（2016年10月28日）

同志们：

　　全省成品油生产经营企业专项整治行动，在省成品油联席会议、各市、县（市、区）成品油监管协调机构和相关成员单位的共同努力下，经过六个月的艰苦努力，圆满完成了各项工作任务，取得了明显的成效，得到了郭树清省长和省政府有关领导的肯定和表扬。在此，我代表省成品油联席会议、代表省经济和信息化委员会，向参加成品油专项整治行动的成员单位、尤其是向战斗在专项整治行动一线的县（市、区）同志们表示衷心的感谢！

　　刚才，高方同志对我们这次专项整治行动进行了总结通报，省工商局、省质监局的领导同志通报了依法履行职责和积极参与专项整治行动情况，滨州市和德州市作了典型发言。各市、各部门对成品油生产经营企业专项整治行动都非常重视，工作部署详细具体，主体责任明确，各项工作落实到位。涌现出了许多好的经验和做法，保障了我们成品油生产经营企业专项整治行动的顺利开展并取得较好的成果。下面我就落实树清省长、务锋副省长指示精神，进一步巩固专项整治行动成果，建立长效机制，常抓不懈，实现成品油生产规范、经营有序、供应稳定的良好局面，谈几点意见：

　　一、成品油监管工作，任务艰巨、责任重大

　　成品油是重要的战略物资，关系经济发展、人民生活和社会稳定，一直以来，省委、省政府高度重视成品油生产经营的监管工作，郭树清省长、张务锋副省长等多位省政府领导作出重要批示，要求不论是流通环节还是生产环节，都要从严监管，切实维护消费者和生产经营者利益。10月19日郭树清省长在“全面排查，精准打击，我省成品油专项整治行动取得积极成效”的专报信息上进一步批示：“继续保持良好态势，常抓不懈，愈来愈严”。各市、县（市、区）人民政府，成品油联席会议各成员单位，要充分认识成品油监管工作的艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感。成品油生产经营企业专项整治行动启动以来，全省各级各部门认真贯彻落实省政府决策部署，按照省成品油监管联席会议工作安排，强化责任意识，积极主动作为，精准打击和集中整治非法生产经营行为。全省集中组织开展上下联动、部门联动等多种形式执法行动1507次，参与执法人员达16377人次，整个行动共排查处存在问题的企业1412家，并全部进行了关停、取缔或整改，成品油市场环境得到进一步优化，成品油质量得到了明显提高。济南、淄博、枣庄、潍坊、济宁、泰安、临沂、菏泽等八个市油品质量合格率均达到或超过95%；淄博、东营、潍坊、济宁、临沂、威海、日照、德州等八个市成品油质量合格率比上一次抽检提高了5个百分点以上。这些成绩的取得来之不易，可喜可贺！它凝聚了各市、各县（市、区）、各成员单位，全体参与成品油生产经营专项整治行动同志们的辛勤劳动和艰苦努力。但是，我们必须清醒地认识到，专项整治行动，只是我们成品油监管工作万里长征的第一步，我们的工作任重而道远。一是山东省既是成品油生产大省也是成品油销售大省。目前，全省共有炼油企业56家，一次加工能力约1.89亿吨；共有加油站10518个，成品油批发、仓储企业187家。我省成品油在生产环节和流通环节，无论是企业数量还是生产经营数量，在全国都是名列前茅，同时也给成品油监管带来挑战。二是成品油市场竞争日趋白热化。按照上半年的产量测算，今年仅我省地炼企业成品油产量近5000万吨，而山东全省的成品油消费量约2100万吨，本省市场消费能力不足产量的50%，加上国字号油品企业的参与以及国际市场的低迷和成品油出口配额限制，价格竞争在所难免，并呈白热化竞争趋势。一旦形成恶性竞争，油品质量将很难控制，给成品油监管造成巨大压力。三是非法生产经营行为死灰复燃的潜在风险依然存在。从这次专项整治行动第一阶段排查摸底情况来看，无罩棚或移动站点约占无证无照非法生产经营企业的71%。这类站点多数在农村和城乡结合部，不设罩棚和明显标示，多数无固定地点，各项设施十分简陋。其主要特点是：建设成本低、灵活性强、手段隐蔽、查处损失小等。正是因为这些特点，打击取缔后也非常容易受利益驱使而死灰复燃。据初步统计，2015年专项行动中被关停取缔的非法加油站点中，受利益驱使重操旧业而死灰复燃的站点约占总数的四分之一，给各级政府和监管势的变化，成品油监管将会出现一些新的难点和问题。面对新的形势，我们要主动适应、精确把握、正确引领，与时俱进抓好成品油监管工作。省成品油联席会议办公室，要统筹谋划，精准施策，指导各级成品油监管协调机构定期进行工作会商，把专项整治和常规检查结合起来，把综合督查和部门执法结合起来，把整顿规范和质量提升结合起来，要常抓不懈、愈来愈严，巩固专项整治行动成果，持续深入推进成品油监管工作。

　　一是建立完善成品油监测通报长效机制。要认真总结专项整治行动的好经验、好做法，继续坚持省质监部门对生产企业抽查按年度100%全覆盖和市、县（市、区）两级工商部门对批发、仓储和零售企业抽查按年度100%全覆盖（即：两个100%全覆盖）的要求，确保成品油质量监测不留死角。要严格按照《关于建立成品油监管工作情况报告制度的通知》要求，各市按季度报送季度检测结果，联席会议办公室建立严格的“成品油生产经营企业监管工作台账”，按季度通报，对存在问题的地市要提出批评、责令整改，并验收检查。

　　二是继续保持高压打击态势，防止死灰复燃。各市、县（市、区）要结合本地实际，针对存在的突出问题，不定期组织开展专项整治，严厉打击无证、无照等各类非法、违法生产经营行为。特别是要针对无罩棚、移动和自备自用等加油站难以监管且容易死灰复燃问题，因地制宜，采取有效措施，露头就打，把问题消灭在萌芽中。打击查处情况也要随检测结果按季上报。要继续发挥好社会参与和群众举报的良好监督作用，固化举报处理制度，对举报线索实行专人负责，逐一核查落实，进行严厉查处，使之无处可藏。

　　三是进一步提高工作要求和标准。从近期的抽检情况来看，有8个市的油品合格率已超过95%，其中济南已达到了100%，这说明我们的工作还有很大的提升空间。要针对当前成品油检测主要含硫量超标的问题，精准施策，推进成品油质量稳步提升。根据当前实际，确定近期成品油合格率以不低于95%为目标，各市成品油质量合格率均要达到95%以上。合格率低于95%的市要认真查找问题原因，进一步加大整治力度，尽快赶上，工商、质监部门要加大对这类地区的抽检密度，对再次抽检达不到95%的市将进行通报。合格率高于95%的市要继续努力，保持好这种良好势头，力争合格率不断提升。

　　四是通力合作，密切配合，加强对成品油生产流通的全方位监管。质监部门要对辖区内所有涉油企业，特别是具备调和生产车用汽油能力的企业，列入重点监控对象，逐一落实监管责任、明确监管人员，加大成品油质量监督和执法力度。交通部门要认真做好企业资质动态监管，督促企业健全相关制度，严格专用车辆和设施设备管理，提高运输装备技术水平，加强成品油运输从业人员管理，严格成品油运输驾驶员诚信考核。工商部门要履行好流通领域油品质量监管职能，统筹安排抽查时间及抽查的地区、企业和油品品种，对检查中发现企业经营质量不合格油品的行为，除依法查处、监督整改外，还要查明原因，追根朔源。

　　五是扎实做好有关保障措施。要充分发挥行业协会的组织协调和自我管理职能，在协调成品油生产经营企业调整产业和产品结构、市场建设与管理、储运销管理等方面，发挥自律作用，促进成品油生产流通领域企业管理的规范化建设。加快建设成品油综合管理与服务平台，充分利用现有资源和条件，打破信息孤岛，逐步建立全省成品油来源可追溯、流向可查询、责任可追究的长效监管体系。各市、县要加大经费保障力度，确保各项工作顺利开展，全面提升成品油监管水平。

　　同志们，成品油监管是一项长期的工作任务，我们一定要在省委、省政府的坚强领导下，齐抓共管，群策群力，以扎实的工作作风、昂扬的精神状态履行好我们的监管职责，维护好生产经营者和消费者的合法权益，为经济发展、环境保护和人民群众生产生活创造良好环境，共同推动全省成品油监管工作再上一个新台阶！   

    （省经信委网站 2016.11.8）